Financiën

De inkomstenkant van de gemeente is erg onzeker. Dat heeft te maken met veel beweging in de rijksbudgetten. Veel van de Rijksbudgetten worden momenteel opnieuw verdeeld tussen gemeente. Bij de algemene uitkering heeft deze bijstelling al in twee fases plaatsgevonden. Per 1 januari 2016 wordt het ruimtelijk cluster nog opnieuw verdeeld. Een onderzoek daarnaar loopt op dit moment. De budgetten voor de WMO2015 en de jeugdzorg groeien naar een objectieve verdeling. De budgetten van Zaanstad nemen de komende  jaren toe. Dat is ook opgenomen in de meerjarenbegroting. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de verdeling van het budget Beschermd Wonen. Veel onrust is er nog landelijk over de verdeling van het budget BUIG. Hier fluctueren de budgetten jaarlijks fors zonder dat daar nog een goede verklaring voor is. Ondanks veel protest vanuit de gemeenten, hout de staatssecretaris vast aan de nieuwe verdeling. Per 1 januari 2018 treedt de Omgevingswet in werking. Op dit moment loopt er een onderzoek naar de financiële consequenties van zowel de algemene uitkering als de leges. De resultaten worden aan het einde van het jaar verwacht. Omdat de onzekerheid is de rijksbudgetten groot is, worden deze budgetten in Zaanstad behoedzaam geraamd. Daarom zijn de bijstellingen bij deze narap relatief gering.

Ook de wetgeving van de gemeentefinanciën is in beweging. Zo treedt per 1 januari 2016 de Wet op de vennootschapsbelasting voor overheidsbedrijven in werking. Deze wet kent nog veel open normen die door middel van landelijke handreiking invulling moeten krijgen. Deze landelijke uitwerking laten helaas lang op zich wachten, waardoor de wet niet soepel geïmplementeerd kan worden. Bij begrotingsjaar 2017 zal ook het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) op diverse onderdelen gaan veranderen. Ook dit moet worden ingeregeld in de diverse systemen van de gemeente en kan ook begrotingsconsequenties hebben. De resultaten worden gepresenteerd bij de kadernota 2017.

Terwijl de transformatie van de drie decentralisatie nog in volle gang is, wordt ook de administratieve organisatie zodanig ingericht dat de gemeente zich over de getrouwheid en rechtmatigheid van de uitgaven kan verantwoorden. Gezien de vele partijen die hier een rol spelen, lijkt dat nog niet te lukken voor het jaar 2015. Wel zet de gemeente in op een goede borging voor 2016.